"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА НАЛОГОВЫХ КОНСУЛЬТАНТОВ"
Подготовительный этап переговоров основывался на следующей оценке состояния налогового консультирования (Материал подготовлен Кафедрой теории и практики социального проектирования Института социальных инициатив)
"Ситуационный анализ состояния института отечественного консультирования в России, позволяет сделать определенные выводы о его состоянии в целом и налогового консультирования в России, как важнейшего направления. Приведем основные положения этого анализа:
1. В России сложились достаточные предпосылки для создания Института налоговых консультантов. На данном этапе уже можно говорить о положительном опыте Учебно - методологического центра при Министерстве РФ по налогам и сборам в решении целого комплекса вопросов по проблематике. Разработан Проект Закона о налоговом консультировании, который находится в Госдуме. Создана Палата общественных налоговых консультантов.
2. Важно учесть опыт консультирования некоммерческого сектора и развивать налоговое консультирование этого сектора экономики
3. Актуальным и важным является разработка отечественных методологических средств и методического инструментария к подготовке налоговых консультантов и преподавателей как коммерческого, так некоммерческого секторов экономики России.
4. Западные методики важны и полезны, однако не позволяют удовлетворить потребности отечественной экономики в анализе, прогнозе и построении модели экономического роста России
5. При создании методологии формирования Института налоговых консультантов целесообразно основываться на системных подходах, позволяющих не только обеспечить адекватный подход к подготовке налоговых консультантов, но и создать новую формацию системных консультантов и преподавателей - консультантов. Это обстоятельство очень важно для развития эффективной экономики России в двух ее юридических формах: коммерческой и некоммерческой.
Исходя из результатов проведенного анализа и консультаций, в которых приняли участие представители:
Ассоциации выпускников столичных вузов"
Государственного Университета Управления
НП "Институт социальных инициатив"
Учебно-методологического центра при МНС РФ
НП "Палата налоговых консультантов"
а также учитывая, что налоговая система является важнейшим механизмов
регулирования экономических отношений в социальном государстве на основе эффективной экономики, АВСВ в рамках проекта "Образовательный центр"
принят к реализации Модуль-проект "Управленческое консультирование. Современные подходы", одним из своих разделов которого является направление "Развитие института налоговых консультантов".
Проектом предусмотрено решение следующих целей:
Цель 1. Подготовка налоговых консультантов
Задачи:
Разработка, апробация методик подготовки и организация подготовки налоговых консультантов
Консультирование и сопровождение процесса подготовки налоговых консультантов (методологический, методический и инструментальный аспекты)
Участие в подготовке налоговых консультантов
Предполагается заложить следующие проектные уровни подготовки налоговых консультантов по возрастающей иерархии:
1-й уровень (3 категория квалификации)
Цели консультирования: Письменное и устное консультирование по вопросам бухгалтерского учета, налогообложения.
Данная категория консультантов проходит подготовку на основе методики "Организация и методика налогового консультирования" и Учебно-тематического плана профессиональной образовательной программы Палаты налоговых консультантов "Налоговое консультирование", принятое к реализации Учебно-методологическим советом Палаты налоговых консультантов.
2 -ой уровень (2 категория квалификации)
Уровень квалификации и консультативные возможности:
" анализ контрактов, прогнозирование налогооблагаемой базы;
" информационное обслуживание (подборка нормативных документов по
заданной тематике);
" рекомендации по выбору бухгалтерских и справочно-правовых систем и
постановка ведения бухгалтерского учета на компьютере;
" постановка налогового учета
" постановка управленческого учета и др.
Консультанты: высококвалифицированные специалисты (налоговые консультанты, юристы, экономисты), способные поддерживать высокий уровень консультаций в условиях часто меняющегося российского законодательства.
3-ий уровень (1 категория квалификации)
Уровень квалификации и консультативные возможности:
" Системный анализ и экспертная оценка для выявления характерных проблем
и консультирование с целью их предотвращения;
" Оптимизация налоговых платежей (организация, индивидуальные
предприятия)
" Налоговая адвокатура
Отдельной задачей является обеспечение системных консультаций (консилиум), осуществляемых группой консультантов, в составе налоговых консультантов различной профильной специализации.
На современном этапе важны консультации по практике решения налоговых споров с позиции налоговых органов по различным вопросам.
Целесообразно также заложить возможности налогового консультирования, способствующие изучению и планированию бизнеса, созданию его структуры и стратегии развития для оптимизации налоговых платежей (издержек), как с учетом интересов государства, так и развития бизнеса, в первую очередь социальных его аспектов.
Цель 2. Создание института консультантов
Задачи:
создание профессиональных стандартов в области консультирования и подготовки персонала и руководящих работников всех секторов экономики России и других стран Восточной Европы
аккредитация и сертификация профессионалов в области налогового консультирования
создание единого реестра налоговых консультантов
разработка подходов к взаимодействию с другими консультантами (фирмами)
Цель 3. Создание теоретических и технологических основ деятельности Комитета по теории и методологии налогового права Палаты как базового элемента научно-практического развития Института налоговых консультантов.
Цель 4. Подготовка преподавателей для подготовки налоговых консультантов:
Задачи:
Разработка, апробация методик подготовки и организация подготовки преподавателей - консультантов
Консультирование и сопровождение процесса подготовки преподавателей - консультантов (методологический, методический и инструментальный аспекты)
Участие в подготовке преподавателей - консультантов
Важнейшим аспектом налогового консультирования является также формирование у налогоплательщика установки на обязательность и важность уплаты налогов как фактора поддержки государства и развития всех секторов экономики на новой концептуальной основе.
В настоящее время продолжаются переговоры, в процессе которых рассматриваются предпосылки к совместному проекту.
Участники переговоров:
Учебно-методологический центр при Министерстве Российской
Федерации по налогам и сборам
Межрегиональная Ассоциация Выпускников столичных вузов
Кафедра теории и практики социального проектирования ИСИ НП
"Институт социальных инициатив"
Палата общественных налоговых консультантов
Кафедра "Налоги и налогообложение" Финансовой академии при
Правительстве РФ
|
|
Задать вопрос